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山东省科协关于实施助力地方创新驱动发展工程的意见

2015-03-03 09:13:00     来源:山东科协网     点击:
(省科协八届委员会第二次会议审议通过)

为贯彻实施创新驱动发展战略,发挥科协作为创新体系中重要组成部分的作用,推进科协及所属学会为助力地方经济社会发展提供科技服务和人才支撑,经研究,山东省科协决定实施助力地方创新驱动发展工程,提出如下意见。

一、  指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见》等文件精神,根据省科协 “五大计划”的总体部署,在实施自主创新助力计划的基础上,围绕省委省政府中心工作和增强自主创新能力,以县域经济为突破口,建立科技协同创新基地,充分发挥科协及其所属学会的组织和人才优势,主动融入地方,服务地方产业,推动科技创新,助力地方创新驱动发展。

二、  基本原则

    (一)协同创新,示范引领。选择党委和政府重视、科协工作有基础、地方企业积极主动的市、县(示范区),在其工业园区或小微企业聚集区成立科技协同创新基地(简称科协创新基地),在科协创新基地中的企业建立科技协同创新服务站(简称科协创新服务站),带动打造和培育由学会和企业为主体的科技协同创新联盟(简称科协创新联盟),真正实现科协、地方、学会、企业的资源共享和优势互补,由学会为地方提供高水平智力支持和科技支撑,在全省发挥示范带动作用,服务地方发展,增强自主创新能力,加速经济转型升级。

(二)科协搭台,学会唱戏。省科协与地方政府磋商,促其将示范区转型升级发展列入当地建设规划。学会组织科研院所、高等院校院士专家及海外人才智力资源,参与示范区经济转型发展,通过智力纽带、技术纽带逐步辐射到经济纽带,助力示范区创新驱动发展。

(三)上下联动,共同促进。省科协负责统筹协调,市、县科协履行沟通各方、牵线搭桥的职能,科协创新基地企业主动对接提出需求,学会积极参与地方经济社会建设。形成科协、地方政府、学会及企业密切配合、上下联动,各创新要素协同创新的生态环境。

(四)注重长效,合作共赢。建立学会与基地、骨干企业高水平、多层次、高效率对接的长效机制,发挥各自的资源优势,完善政产学研成果共享、风险共担、人才流动、效益评估体制,形成“围绕发展创新、创新推动发展”的互利共赢格局。

三、主要内容

(一)助力地方经济社会发展。发挥学会作为科技型社团人才荟萃、智力密集的优势,通过建立科协创新服务站,横向聚集产学研用各方面的人才,纵向与国家、省、市、县级科协及学会密切联系,形成合纵连横的科协创新联盟,促进产学研用相结合,提升科技成果转化率,为地方经济社会创新发展服务。

(二)助力地方科技创新。发挥学术交流在自主创新中的激发作用,围绕地方经济社会发展中的重点、难点、热点问题及企业发展瓶颈对科学技术的需求,搭建学术沙龙、科技论坛等不同形式、不同层次的学术交流平台,以增强自主创新为导向,把广大科技工作者的思想和力量凝聚到经济社会发展目标、企业技术攻关等各项任务上来,不断提高知识创新效率,为技术研发开源筑基,推动技术改造和产品创新,增强产业竞争力。

(三)助力地方科学素质提高。发挥学会优势,通过邀请专家作科普报告和讲座等方式,针对不同群体的特点,结合自身专业特长,开展精准靶向科普,促进公众对科学技术的理解;针对城镇劳动人口和农民广泛开展技能培训和创新创业培训,培养具有良好科学素质、职业素质和职业技能的实用技术人才。

(四)助力地方科技人才引进培养。深入贯彻落实《山东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,充分发挥学会组织在人才工作方面的优势和特色,通过搭建学术交流平台发现人才、举办宣传表彰活动激励人才、继续教育培训培养人才;加强科技后备人才的锻炼和培养,为企业选人用人搭建平台,促进创新创业。通过梳理科协创新基地相关企业的共性问题、瓶颈问题,将其在相关科技服务平台进行发布和招标,实现问题技术难关出口,形成建立良好的科技人才成长生态。

(五)助力省级学会“承能提能”。在助力地方创新驱动发展工作的实施过程中,推动学会集群的建设;学会通过聚焦服务地方科技创新,推动自身承接政府职能和工作能力的全方位提升发展。

四、工作程序

(一)调查研究,选取试点。省市科协联合调研,了解情况。在调研的基础上,综合考虑市级政府重视程度和推荐意见、企业积极主动性等因素,结合省级学会性质、特点、服务能力等,确定科协创新基地建设试点县(市、区)。

(二)达成共识,提出需求。市级科协做好当地政府与省科协的沟通协调,配合省科协与当地政府达成合作共识。试点所在的市、县科协,配合当地政府收集汇总需求信息,做好服务工作及其他相关工作,积极推动建立科协创新服务站和科协创新基地。

(三)牵头对接,洽谈合作。试点县(市、区)选择当地具有代表性的支柱产业或重点骨干企业牵头,联合同类企业,建立产业集群,就共性技术难题提出需求,并选派优秀技术人员组成协同攻关团队,由协同攻关团队和省级学会推荐的专家直接对接,双方就需求进行洽谈合作、协同攻关;省科协委托学科专业领域具有优势、组织协同能力强的省级学会牵头,联合相关学会共同依托试点县(市、区)的科协服务站开展工作。

(四)试点先行,总结推广。通过科协创新基地和科协创新服务站试点,探索省级学会服务地方经济社会发展的有效模式,省科协将在总结经验的基础上,通过试点的典型示范作用,进一步推广成熟模式和经验,扩大覆盖面和影响力,促进省级学会为地方提供技术咨询、技术诊断和技术指导,促进科技资源有效汇集和利用,在提升地方创新驱动发展能力方面,更好地发挥作用,在服务地方经济和社会发展中取得实效。

五、保障措施

(一)组织保障。成立助力地方创新驱动发展领导小组,做好顶层设计;领导小组下设办公室,负责工作的具体实施。

(二)制度保障。制定助力地方创新驱动的相关制度,明确任务书、时间表、路线图,合理设置阶段性目标,合理设置科协创新基地和联盟的建设标准及工作任务安排,以完善的制度有序推进,提高实效。

(三)机制保障。整合科协资源,集中力量推进科协创新基地建设;整合学会资源,充分发挥学会专业集群的优势;整合地方政府资源,创造有利环境。建立各方共同推动、协作共赢,上下联动、形成合力的机制和格局。

(四)政治保障。进一步加强学会党组织建设,发挥学会党组织的领导核心作用,发挥党员科技工作者的先锋模范作用,为做好助力地方创新驱动发展工作提供强大的精神动力和可靠的政治保障。

(省科协八届委员会第二次会议审议通过)

为贯彻实施创新驱动发展战略,发挥科协作为创新体系中重要组成部分的作用,推进科协及所属学会为助力地方经济社会发展提供科技服务和人才支撑,经研究,山东省科协决定实施助力地方创新驱动发展工程,提出如下意见。

一、  指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见》等文件精神,根据省科协 “五大计划”的总体部署,在实施自主创新助力计划的基础上,围绕省委省政府中心工作和增强自主创新能力,以县域经济为突破口,建立科技协同创新基地,充分发挥科协及其所属学会的组织和人才优势,主动融入地方,服务地方产业,推动科技创新,助力地方创新驱动发展。

二、  基本原则

    (一)协同创新,示范引领。选择党委和政府重视、科协工作有基础、地方企业积极主动的市、县(示范区),在其工业园区或小微企业聚集区成立科技协同创新基地(简称科协创新基地),在科协创新基地中的企业建立科技协同创新服务站(简称科协创新服务站),带动打造和培育由学会和企业为主体的科技协同创新联盟(简称科协创新联盟),真正实现科协、地方、学会、企业的资源共享和优势互补,由学会为地方提供高水平智力支持和科技支撑,在全省发挥示范带动作用,服务地方发展,增强自主创新能力,加速经济转型升级。

(二)科协搭台,学会唱戏。省科协与地方政府磋商,促其将示范区转型升级发展列入当地建设规划。学会组织科研院所、高等院校院士专家及海外人才智力资源,参与示范区经济转型发展,通过智力纽带、技术纽带逐步辐射到经济纽带,助力示范区创新驱动发展。

(三)上下联动,共同促进。省科协负责统筹协调,市、县科协履行沟通各方、牵线搭桥的职能,科协创新基地企业主动对接提出需求,学会积极参与地方经济社会建设。形成科协、地方政府、学会及企业密切配合、上下联动,各创新要素协同创新的生态环境。

(四)注重长效,合作共赢。建立学会与基地、骨干企业高水平、多层次、高效率对接的长效机制,发挥各自的资源优势,完善政产学研成果共享、风险共担、人才流动、效益评估体制,形成“围绕发展创新、创新推动发展”的互利共赢格局。

三、主要内容

(一)助力地方经济社会发展。发挥学会作为科技型社团人才荟萃、智力密集的优势,通过建立科协创新服务站,横向聚集产学研用各方面的人才,纵向与国家、省、市、县级科协及学会密切联系,形成合纵连横的科协创新联盟,促进产学研用相结合,提升科技成果转化率,为地方经济社会创新发展服务。

(二)助力地方科技创新。发挥学术交流在自主创新中的激发作用,围绕地方经济社会发展中的重点、难点、热点问题及企业发展瓶颈对科学技术的需求,搭建学术沙龙、科技论坛等不同形式、不同层次的学术交流平台,以增强自主创新为导向,把广大科技工作者的思想和力量凝聚到经济社会发展目标、企业技术攻关等各项任务上来,不断提高知识创新效率,为技术研发开源筑基,推动技术改造和产品创新,增强产业竞争力。

(三)助力地方科学素质提高。发挥学会优势,通过邀请专家作科普报告和讲座等方式,针对不同群体的特点,结合自身专业特长,开展精准靶向科普,促进公众对科学技术的理解;针对城镇劳动人口和农民广泛开展技能培训和创新创业培训,培养具有良好科学素质、职业素质和职业技能的实用技术人才。

(四)助力地方科技人才引进培养。深入贯彻落实《山东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,充分发挥学会组织在人才工作方面的优势和特色,通过搭建学术交流平台发现人才、举办宣传表彰活动激励人才、继续教育培训培养人才;加强科技后备人才的锻炼和培养,为企业选人用人搭建平台,促进创新创业。通过梳理科协创新基地相关企业的共性问题、瓶颈问题,将其在相关科技服务平台进行发布和招标,实现问题技术难关出口,形成建立良好的科技人才成长生态。

(五)助力省级学会“承能提能”。在助力地方创新驱动发展工作的实施过程中,推动学会集群的建设;学会通过聚焦服务地方科技创新,推动自身承接政府职能和工作能力的全方位提升发展。

四、工作程序

(一)调查研究,选取试点。省市科协联合调研,了解情况。在调研的基础上,综合考虑市级政府重视程度和推荐意见、企业积极主动性等因素,结合省级学会性质、特点、服务能力等,确定科协创新基地建设试点县(市、区)。

(二)达成共识,提出需求。市级科协做好当地政府与省科协的沟通协调,配合省科协与当地政府达成合作共识。试点所在的市、县科协,配合当地政府收集汇总需求信息,做好服务工作及其他相关工作,积极推动建立科协创新服务站和科协创新基地。

(三)牵头对接,洽谈合作。试点县(市、区)选择当地具有代表性的支柱产业或重点骨干企业牵头,联合同类企业,建立产业集群,就共性技术难题提出需求,并选派优秀技术人员组成协同攻关团队,由协同攻关团队和省级学会推荐的专家直接对接,双方就需求进行洽谈合作、协同攻关;省科协委托学科专业领域具有优势、组织协同能力强的省级学会牵头,联合相关学会共同依托试点县(市、区)的科协服务站开展工作。

(四)试点先行,总结推广。通过科协创新基地和科协创新服务站试点,探索省级学会服务地方经济社会发展的有效模式,省科协将在总结经验的基础上,通过试点的典型示范作用,进一步推广成熟模式和经验,扩大覆盖面和影响力,促进省级学会为地方提供技术咨询、技术诊断和技术指导,促进科技资源有效汇集和利用,在提升地方创新驱动发展能力方面,更好地发挥作用,在服务地方经济和社会发展中取得实效。

五、保障措施

(一)组织保障。成立助力地方创新驱动发展领导小组,做好顶层设计;领导小组下设办公室,负责工作的具体实施。

(二)制度保障。制定助力地方创新驱动的相关制度,明确任务书、时间表、路线图,合理设置阶段性目标,合理设置科协创新基地和联盟的建设标准及工作任务安排,以完善的制度有序推进,提高实效。

(三)机制保障。整合科协资源,集中力量推进科协创新基地建设;整合学会资源,充分发挥学会专业集群的优势;整合地方政府资源,创造有利环境。建立各方共同推动、协作共赢,上下联动、形成合力的机制和格局。

(四)政治保障。进一步加强学会党组织建设,发挥学会党组织的领导核心作用,发挥党员科技工作者的先锋模范作用,为做好助力地方创新驱动发展工作提供强大的精神动力和可靠的政治保障。